Menjelaskan: Mengapa Liverpool Kehilangan Daftar Warisan Dunia UNESCO

Inggris Raya menempati urutan kedelapan dalam daftar Situs Warisan Dunia UNESCO. Namun dari sebelumnya 32 situs peraih penghargaan, kini hanya ada 31.

Ini adalah hari yang memalukan bagi kota, tulis Anggota Dewan Kota Liverpool Richard Kemp di Twitter.

“Ketika kami mendapat status pada tahun 2004, itu membantu pekerjaan kami, selain memenangkan Ibukota Kebudayaan Eropa, untuk mengubah pandangan nasional dan global kota kami,” komentar Kemp di WordPress. “Sampai dua hal itu terjadi, kami hanyalah Beatles dan sepak bola di dunia… Orang-orang menghindari kota kami untuk berkunjung, tinggal, dan berinvestasi.”

Namun terlepas dari efek yang tampaknya positif, kota ini tidak berusaha untuk memenuhi kriteria Warisan Dunia, tetapi mendorong proyek konstruksi yang lebih besar – pada tahun 2012, UNESCO mengancam akan mencabut status Warisan Dunia Liverpool karena pekerjaan konstruksi yang “signifikan”.

“Hilangnya karakter maritim”

Sebuah laporan Komisi UNESCO bulan Juni menemukan bahwa proyek-proyek infrastruktur besar, termasuk kompleks perumahan dan perkantoran Liverpool Waters dan Stadion Dock Bramley-Moore, akan menghilangkan karakter Liverpool sebagai “kota perdagangan maritim” dan memberikan kota itu haknya untuk diambil.

Badan PBB saat ini sedang memperdebatkan lanskap, monumen, atau tempat mana yang harus dimasukkan dalam daftar Situs Warisan Dunia di masa depan dan juga tempat-tempat yang menurut mereka tidak lagi layak mendapatkan gelar tersebut. Dan kota Liverpool tidak melakukannya lagi, seperti itulah rasanya.

Apakah seleksi UNESCO Eurosentris?

Penunjukan sebagai Warisan Dunia UNESCO memiliki efek PR positif dan pengaruh yang menyegarkan pada pariwisata – semua insentif yang baik untuk melamar gelar tersebut.

Sejak berdirinya Konvensi untuk Perlindungan Warisan Budaya dan Alam Dunia pada 16 November 1972, banyak negara telah mengakui daya tarik ini, kata Christoph Brumann, pemimpin kelompok penelitian di Institut Max Planck untuk Antropologi Sosial di Halle. Rupanya, beberapa negara mendapat manfaat lebih dari yang lain, dan Eropa adalah rumah bagi sebagian besar situs warisan dunia, menurut statistik PBB.

Tetapi hilangnya gelar itu tidak serta merta menjadi malapetaka, menurut Brumann. “Bahkan jika Liverpool akan kehilangan beberapa turis, kota ini sekarang dapat melakukan apa yang diinginkannya dan tidak lagi harus mengganggu Komite Warisan Dunia atau pemerintah Inggris dalam rencana pembangunannya,” kata Brumann kepada DW.

Kriteria Situs Warisan Dunia

Kriteria utama untuk nominasi adalah bahwa situs tersebut harus memiliki nilai universal yang luar biasa. Negara-negara itu sendiri menerapkan dan aplikasi ini kemudian dievaluasi. Dewan Internasional untuk Monumen dan Situs (ICOMOS) bertanggung jawab untuk merekomendasikan situs budaya dan Persatuan Konservasi Dunia (IUCN) memilih situs alam.

Kedua dewan memberikan rekomendasi mereka. Kata terakhir kemudian memiliki Komite Warisan Dunia UNESCO, yang terdiri dari perwakilan dari 21 negara pihak Konvensi.

Christoph Brumann meneliti proses ini dalam bukunya The Best We Share: Nation, Culture and World-Making in the UNESCO World Heritage Arena mulai Maret 2021. Ahli etnologi mengamati jalannya pertemuan UNESCO dan berbicara dengan peserta – dan menemukan ketidakseimbangan. Seharusnya ada jumlah warisan dan situs alam yang sama di Daftar Warisan Dunia, katanya, “tapi itu 80% warisan”.

Dari sudut pandang etnologis, tidak mungkin menentukan nilai objektif untuk budaya, kata Brumann. Tapi itulah tepatnya yang dikejar UNESCO, katanya: “Ia ingin melindungi apa yang relevan bagi seluruh umat manusia. Tapi bagaimana cara menemukan situs seperti itu?”

Buletin | Klik di sini untuk penjelasan terbaik hari ini di kotak masuk Anda

Pelobi berperan

Kriterianya tidak selalu mudah dipahami, kata Brumann. Dalam bukunya, ia menjelaskan bahwa dominasi Global Utara menghalangi gagasan komunitas global yang setara sejak awal dan bahwa anggota UNESCO telah mendorong kepentingan nasional mereka sendiri di Brasil dengan semakin tanpa kompromi sejak komite pertemuan tahun 2010.

“Sangat jelas bahwa tindakan pencegahan sedang diambil, ada lobi – dan juga bahwa perwakilan negara sering mengabaikan aturan prosedural,” kata Brumann, dengan alasan bahwa “hampir semuanya dapat diputuskan dalam pertemuan”.

Bahkan Katedral Naumburg masuk dalam daftar, meskipun para ahli menolaknya, kata Baumann, seraya menambahkan bahwa dia terkejut bahwa Liverpool sebenarnya telah kehilangan statusnya. “Saya tidak berpikir mungkin untuk menghapus gelar lain setelah Oman 2007 dan Dresden 2009,” kata Brumann. Oman telah dihapus dari daftar karena mengurangi ukuran cadangan permainan oryx Arab. Dua tahun kemudian, Dresden dicopot dari gelarnya ketika Waldschlösschenbrücke dibangun.

Kegagalan diplomatik

Pemerintah Inggris tidak bekerja cukup keras untuk mencegah hilangnya daftar Liverpool, kata Brumann. “Inggris gagal mendapatkan salah satu temannya di antara negara-negara komite untuk mengajukan amandemen.” Seorang perwakilan yang kesepian dan berpakaian santai dari Departemen Pendidikan dan bukan Departemen Luar Negeri datang ke konferensi, katanya, yang tidak biasa. Brumann mengatakan komite mungkin menganggap ini “tidak meyakinkan” dalam hal semangat Inggris untuk mempertahankan status Liverpool.

Liverpool juga kekurangan dukungan dari pejabat internasional, kata Brumann, mencatat bahwa Norwegia, “negara yang taat aturan,” duduk di komite dan bahwa China memiliki ketua komite. “Pikirkan Hong Kong atau kritik Inggris terhadap kamp Uyghur – China dan Inggris Raya memiliki hubungan diplomatik yang buruk,” kata Brumann, jadi China memiliki alasan untuk “ingin mengganggu Inggris Raya.

Seperti yang diharapkan, Liverpool ditarik dari status Warisan Dunia UNESCO dengan 13:5 suara. Masih harus dilihat bagaimana keputusan tersebut akan mempengaruhi pembangunan perkotaan dan pemasaran pariwisata kota.

Situs potensial lainnya saat ini berharap untuk membuat daftar yang didambakan. Sekitar 40 nominasi untuk situs Warisan Dunia baru termasuk lima aplikasi dari Jerman: Koloni seniman Mathildenhöhe di Darmstadt, warisan budaya Yahudi di Mainz, Speyer dan Worms, kota spa Baden-Baden, Bad Ems dan Bad Kissingen sebagai bagian dari spa bersejarah yang penting di Eropa, serta Roman Danube Limes dan tembok perbatasan Lower German Lime.

(Artikel ini diterjemahkan dari bahasa Jerman)