Dijelaskan: Klaim iklim PBB

Ini menandai kedua kalinya dalam beberapa minggu India melawan arus untuk memblokir proposal terkait perubahan iklim yang tidak disetujuinya. Pada konferensi perubahan iklim tahunan di Glasgow bulan lalu, India memaksa amandemen rancangan kesepakatan akhir pada menit terakhir untuk memastikan bahwa ketentuan yang menyerukan “keluar” batubara diubah menjadi “keluar”.

Aplikasi

PBB sudah memiliki badan khusus, UN Framework Convention on Climate Change atau UNFCCC, untuk membahas semua isu terkait perubahan iklim. Para pihak UNFCCC – lebih dari 190 negara – bertemu beberapa kali dalam setahun, termasuk pada konferensi akhir tahun dua minggu seperti yang diadakan di Glasgow, untuk bekerja pada pendekatan global untuk memerangi perubahan iklim. Proses ini memunculkan Perjanjian Paris dan pendahulunya Protokol Kyoto, instrumen internasional untuk menanggapi krisis iklim.

Dewan Keamanan, di sisi lain, ada terutama untuk mencegah konflik dan menjaga perdamaian dunia.

Namun, dalam beberapa tahun terakhir, beberapa negara Eropa, yang dipimpin oleh Jerman, telah mendorong Dewan Keamanan untuk berperan dalam debat iklim dengan alasan bahwa perubahan iklim memiliki dimensi keamanan internasional. Kelangkaan makanan atau air, hilangnya habitat atau mata pencaharian atau migrasi yang disebabkan oleh perubahan iklim dapat memperburuk konflik yang ada atau bahkan menciptakan konflik baru. Hal ini dapat berdampak pada misi lapangan PBB yang dikerahkan di seluruh dunia sebagai bagian dari upaya pemeliharaan perdamaian.

Rancangan resolusi yang diujicobakan oleh Irlandia dan Niger bukanlah upaya pertama untuk memasukkan perubahan iklim ke dalam agenda Dewan Keamanan. Resolusi serupa yang lebih kuat diusulkan oleh Jerman tahun lalu. Namun, karena kemungkinan keberatan dari AS, yang telah memperjelas bahwa mereka akan memblokir upaya semacam itu dengan veto, tidak pernah ada pemungutan suara. Masa jabatan dua tahun Jerman di Dewan Keamanan berakhir tahun lalu, tetapi proposal tersebut memiliki pendukung lain dan Irlandia dan Niger setuju untuk memperbarui rancangan resolusi. Karena posisi AS berubah secara signifikan di bawah Presiden baru Joe Biden, rancangan resolusi akan memiliki peluang yang realistis untuk disahkan jika China dan Rusia, penentang proposal yang diketahui, telah abstain.

Sepintas, draf resolusi tampak akademis. Ia meminta Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres untuk menyerahkan laporan tentang aspek keamanan perubahan iklim selama dua tahun ke depan. Dia juga meminta Sekretaris Jenderal untuk menunjuk utusan khusus untuk keamanan iklim. Selain itu, dia meminta misi lapangan PBB untuk melaporkan secara teratur penilaian iklim di wilayah operasi mereka dan untuk mencari bantuan ahli iklim dalam melakukan tugas rutin mereka.

DK PBB dan perubahan iklim

Meskipun bukan forum untuk membahas perubahan iklim, Dewan Keamanan dan Sekretariatnya telah mengadakan beberapa perdebatan dan diskusi informal tentang masalah ini di masa lalu. Menurut sebuah laporan penelitian baru-baru ini, frekuensi diskusi semacam itu telah meningkat secara signifikan sejak 2017, dengan perubahan iklim juga disebutkan dalam beberapa resolusi Dewan Keamanan. Beberapa negara Eropa, awalnya dipimpin oleh Swedia dan Belanda, mencoba mengintegrasikan implikasi keamanan dari perubahan iklim ke dalam pekerjaan Dewan Keamanan.

Pada tahun yang sama salah satu misi pengunjung PBB di wilayah Danau Chad mendengar dari Presiden Nigeria Mahamadou Issoufou bagaimana menyusutnya Danau Chad sebagai akibat langsung dari perubahan iklim telah berkontribusi pada kebangkitan Boko Haram. Issoufou mengatakan kepada misi tersebut bahwa danau tersebut telah kehilangan 90 persen permukaannya sejak tahun 1960-an, menghancurkan mata pencaharian masyarakat lokal yang menjadi lahan subur bagi Boko Haram untuk tumbuh. Makalah penelitian menyatakan bahwa laporan Presiden Nigeria ini membekas di beberapa anggota DK PBB.

Keberatan

Rusia dan China, dua anggota tetap dengan hak veto, selalu menentang menempatkan perubahan iklim dalam agenda Dewan Keamanan. Sementara AS beralih pihak tahun itu, India, yang memulai masa jabatan dua tahun pada Januari, bergabung dengan Rusia dan China. Brasil, yang akan bergabung dengan Dewan Keamanan tahun depan, juga diketahui menentang langkah ini.

Negara-negara lawan berpendapat bahwa UNFCCC harus tetap menjadi forum yang tepat untuk menangani semua masalah yang berkaitan dengan perubahan iklim, mengklaim bahwa Dewan Keamanan tidak memiliki keahlian untuk melakukannya. Anda juga menunjukkan bahwa, tidak seperti UNFCCC, di mana keputusan diambil berdasarkan konsensus dari 190+ negara, DK PBB akan mengizinkan segelintir negara maju untuk membuat keputusan tentang perubahan iklim.

“Oleh karena itu, kita harus bertanya pada diri sendiri apa yang dapat kita lakukan bersama dalam kerangka rancangan resolusi ini yang tidak dapat kita capai dalam kerangka proses UNFCCC. Mengapa Anda memerlukan resolusi Dewan Keamanan PBB untuk mengambil tindakan terhadap perubahan iklim ketika kami telah membuat komitmen untuk langkah-langkah perlindungan iklim tertentu dalam kerangka UNFCCC? Jawaban jujurnya adalah bahwa tidak ada persyaratan nyata untuk resolusi ini selain membawa perubahan iklim ke dalam lingkup Dewan Keamanan, dan itu karena keputusan sekarang dapat dibuat tanpa keterlibatan sebagian besar negara berkembang dan tanpa pengakuan konsensus. “Utusan tetap India di PBB TS Tirumurti mengatakan. “Hari ini tujuannya adalah agar keputusan tentang perubahan iklim dihapus dari komunitas internasional yang lebih luas yang diwakili di UNFCCC dan sebagai gantinya diajukan ke Dewan Keamanan. Ironisnya, banyak anggota DK PBB menjadi kontributor utama perubahan iklim karena emisi historis. Jika Dewan Keamanan benar-benar bertanggung jawab atas masalah ini, beberapa negara akan bebas menangani semua masalah terkait iklim. Ini jelas tidak diinginkan atau diterima, ”katanya.

Sementara rancangan resolusi didukung oleh lebih dari 100 negara, Rusia mengatakan banyak negara berkembang telah mendukungnya dengan harapan mereka akan menerima bantuan dalam memerangi perubahan iklim.

Buletin | Klik di sini untuk penjelasan terbaik hari ini di kotak masuk Anda