AS merancang model IPEF yang “fleksibel dan inklusif”; Delhi melihatnya secara positif | berita Dunia

Empat pilar IPEF mencakup perdagangan yang adil dan tangguh (termasuk standar digital, tenaga kerja, lingkungan, dan lainnya); ketahanan rantai pasokan; infrastruktur, dekarbonisasi dan energi bersih; dan pajak dan anti korupsi. “Kami masih mendiskusikan mekanisme kerangka kerja dengan mitra kami, tetapi merancangnya untuk memprioritaskan fleksibilitas dan inklusi. Mitra belum tentu berpartisipasi dalam setiap modul,” kata juru bicara Departemen Luar Negeri menanggapi serangkaian pertanyaan dari HT.

Untuk bagiannya, India melihat kerangka kerja dalam “cahaya positif” dan mencatat konvergensi tertentu ketika datang ke pilar ketahanan rantai pasokan, tetapi telah mencari fleksibilitas dalam kerangka untuk mendorong negara-negara untuk bergabung, kata sumber Person dengan percakapan di tema. Selama kunjungannya ke Washington pada bulan April, Menteri Keuangan Nirmala Sitharaman Menyebut IPEF sebagai “pemikiran yang fantastis” dan mengatakan AS telah berbagi kerangka kerja dengan India dan Perdana Menteri Narendra Modi telah mengindikasikan akan diberikan pertimbangan.

India dipahami memiliki kekhawatiran tentang beberapa pilar lainnya, terutama perdagangan, dan implikasinya, dan bekerja sama dengan berbagai bagian dari pemerintah AS (Perbendaharaan, Perdagangan dan Departemen Luar Negeri dan Dewan Keamanan Nasional) untuk terlibat bingkai dan apa isinya. Pemerintah juga telah mengetahui bahwa terbuka bagi India untuk bergabung dalam kerangka kerja tersebut, dengan tunduk pada persetujuan Kabinet, dengan cara yang akan membutuhkan kerja sama di beberapa pilar bahkan saat diskusi tentang pilar lain berlanjut.

AS tampaknya terbuka untuk mekanisme seperti itu. Juru bicara Departemen Luar Negeri yang dikutip di atas mengatakan AS mengharapkan pembicaraan dengan mitra regional selama beberapa bulan ke depan untuk fokus pada mendefinisikan “tujuan bersama dan hasil nyata.” “Kami kemudian berasumsi bahwa diskusi tentang modul yang berbeda dari kerangka kerja ini akan berjalan dengan kecepatan yang berbeda. Melalui proses ini, kami akan mengejar tujuan jangka panjang sambil juga berusaha untuk mengkonsolidasikan area kolaborasi yang dapat diselesaikan dalam jangka pendek.”

Keterbukaan Washington terhadap apa yang disebut para ahli sebagai model “pilih-dan-pilih”, dalam hal memilih beberapa daripada semua pilar, ternyata telah dibentuk oleh pembicaraan bilateral dengan India, serta konsultasi dengan anggota potensial lainnya dari kerangka kerja itu. sedang bersiap untuk bergabung melihat upaya untuk membuat New Delhi bergabung dengan IPEF sebagai anggota pendiri, kemungkinan akhir bulan ini.

Sementara Departemen Luar Negeri mengatakan AS “secara aktif bekerja untuk mengadopsi kerangka kerja publik segera” tanpa memberikan batas waktu, Duta Besar Jepang untuk AS Koji Tomita mengatakan minggu ini bahwa kerangka kerja tersebut diharapkan menjadi resmi selama kunjungan Presiden Joe Biden akan diperkenalkan ke Korea Selatan dan Jepang pada minggu ketiga bulan Mei. Biden juga akan bertemu dengan pemimpin quad lainnya termasuk Modi pada 24 Mei di Tokyo. IPEF juga akan berpartisipasi dalam diskusi pada KTT khusus AS-ASEAN di Washington pada hari Kamis dan Jumat.

Sementara AS belum membahas negara-negara yang dapat berpartisipasi dalam kerangka kerja, Australia dan Jepang – dua negara Quad lainnya dan sekutu perjanjian AS – diharapkan untuk bergabung, seperti juga Singapura dan mungkin Korea Selatan dan Selandia Baru. Pembicaraan juga sedang berlangsung dengan sejumlah negara Asia Tenggara lainnya.

Rasional dan Fokus

Di tengah kritik bahwa AS telah dikalahkan oleh pengaturan ekonomi dan perdagangan China yang agresif di Indo-Pasifik, dan dalam iklim politik di mana keterlibatan AS dalam kesepakatan perdagangan domestik telah menjadi penjualan yang sulit di hadapan oposisi dari kiri dan kanan. Administrasi Biden telah bekerja pada IPEF untuk meningkatkan jejak ekonominya, khususnya di bidang penetapan norma, sebagai bagian dari strategi Indo-Pasifiknya.

Menekankan bahwa kerangka kerja tersebut mewakili “agenda ekonomi yang positif dan inklusif” yang akan memperdalam keterlibatan dan koordinasi AS dengan mitra Indo-Pasifiknya, juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan, “Kami membayangkan kerangka kerja tersebut akan membahas sektor-sektor ekonomi di mana kami paling membutuhkannya bekerja sama. untuk mempersiapkan ekonomi kita untuk masa depan.”

Mengakui bahwa isi kerangka kerja masih didiskusikan dengan mitra, juru bicara itu mengatakan AS berharap untuk menggunakan IPEF untuk “menetapkan standar yang mempromosikan persaingan yang adil dan terbuka dan pertumbuhan inklusif bagi semua warga negara kita, terutama untuk… pekerja dan kelas menengah yang bersangkutan”. . Juru bicara itu mengatakan bahwa setelah pembicaraan awal mereka, AS telah menerima “tanggapan positif” dari mitra yang menghargai IPEF sebagai inisiatif untuk memperkuat ekonomi dan daya saing mereka.

Sentralitas India

Mengenai peran India, juru bicara itu mengatakan kemitraan AS dengan India “penting” untuk membuat kemajuan pada “energi bersih dan prioritas iklim, respons pandemi, keragaman dan ketahanan rantai pasokan, teknologi baru, penyaringan investasi, dan bidang utama lainnya.” IPEF. “India adalah mitra penting untuk keterlibatan ekonomi positif kami di kawasan ini. Kami melihat India memainkan peran integral dalam upaya global untuk mengembangkan rantai pasokan global yang lebih beragam dan tangguh.”

Menunjukkan bahwa AS sangat ingin India bergabung dengan pilar infrastruktur, dekarbonisasi, dan energi bersih, juru bicara itu mengatakan: “Selanjutnya, transisi energi bersih India adalah untuk kepentingan seluruh dunia dan kita harus mendukung India untuk mencapai tujuan bersih yang ambisius. tujuan energi diumumkan oleh Perdana Menteri Modi di COP-26. Kami sudah bekerja dengan India dan mitra lainnya untuk memobilisasi pendanaan dan teknologi yang diperlukan untuk mencapai tujuan ini. India telah menunjukkan kepemimpinan dalam energi bersih, termasuk melalui tujuan ambisiusnya sendiri dan pembentukan Aliansi Surya Internasional.”

Untuk semua alasan ini, Departemen Luar Negeri mengatakan AS yakin partisipasi India dalam IPEF akan “sangat penting”. “Kami telah secara aktif bekerja dengan pemerintah India untuk menyelesaikan pertanyaan mereka tentang kerangka kerja.”

Tidak ada negara Indo-Pasifik yang lebih menjanjikan sebagai mitra ekonomi AS selain India, kata Richard M. Rossow, Ketua Wadhwani dalam Studi Kebijakan AS-India di Pusat Kajian Strategis dan Internasional dan salah satu pakar ekonomi Indo-AS terkemuka di Washington. hubungan . “Jadi saya yakin pemerintah akan mendorong India untuk mempertimbangkan bergabung dengan semua pilar. Tentu saja, apakah Delhi dapat menyerapnya tergantung pada kontennya.”

Rossow menyebut novel pendekatan “pilih-dan-pilih” dan mengatakan dia senang melihat bagaimana itu akan berkembang. “Saya pikir itu lebih mungkin untuk memasukkan India dalam beberapa pilar daripada memasukkan India dalam kesepakatan perdagangan yang lebih besar dan lebih luas.”

diversifikasi dan umur panjang

Ditanya berapa banyak kerangka kerja yang dipandu oleh kebutuhan untuk melawan sentralitas ekonomi China dan apa yang dilihat banyak orang sebagai praktik predator di kawasan itu, dan apakah IPEF berfungsi sebagai alternatif, juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan visi Amerika untuk kerangka kerja itu positif dan komprehensif. , dan harus memastikan bahwa AS dan mitranya yang berpikiran sama di Indo-Pasifik bekerja sama dalam masalah ekonomi penting dan tantangan ekonomi global yang muncul. “Tujuan kami adalah untuk mempromosikan pertumbuhan inklusif jangka panjang dan stabilitas di seluruh Indo-Pasifik untuk mendukung upaya diversifikasi pertumbuhan ekonomi.”

Ditanya apakah IPEF akan menjadi alat yang efektif untuk membantu AS mengisi bagian ekonomi yang hilang dari strategi Indo-Pasifiknya, Rossow mengatakan bahwa dengan “setengah pengumuman” dari kontennya dan “hanya parameter kasar”, sulit untuk mengetahui “bagaimana dalam atau spesifik” IPEF akan. “Saat ini, sepertinya pemerintahan Biden sedang membangun pesawat saat mereka menerbangkannya — dan mencoba membangkitkan minat pada IPEF saat menyelesaikan kontennya. Tetapi sulit untuk membayangkan sebuah paket yang lebih kuat daripada FTA yang sebenarnya.”

Rossow menambahkan dia akan lebih memilih AS untuk mendorong untuk bergabung kembali dengan Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP) dan memperluas cakupannya jika diperlukan. “Sebagian besar mitra utama kami di kawasan ini sudah mencerna kesepakatan perdagangan besar-besaran yang dirancang untuk menekan ekonomi mereka. Namun, India bukan anggota CPTPP. Begitu pula dengan Korea, Indonesia, dan mitra dagang utama lainnya di kawasan. Jadi itu harus diperluas untuk benar-benar memenuhi janji kerja sama ekonomi Indo-Pasifik.”

Menanggapi kritik bahwa IPEF akan menjadi alternatif yang lemah untuk pakta perdagangan, juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan AS mengakui “kebutuhan” untuk “terlibat di kawasan itu” tetapi juga menekankan pentingnya keabadian yang nyata, sebuah referensi terhadap masalah politik baik di dalam maupun di luar negeri. AS dan di kawasan. “Kami percaya bahwa kerangka kerja ini hanya akan berhasil jika permanen. Kami tahu bahwa untuk memastikan daya tahannya, itu harus mencerminkan kepentingan jangka panjang Amerika Serikat dan mitra yang berpikiran sama di Indo-Pasifik.”