Ketika Biden meledakkan blok perdagangan yang diimpikan Jepang – Akademisi

Seorang diplomat dari negara Asia Timur baru-baru ini bertanya kepada saya apakah Indonesia tertarik untuk bergabung dengan Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) yang diperkenalkan oleh Presiden AS Joe Biden pada KTT Asia Timur Oktober lalu. Diplomat tersebut mengatakan bahwa sebagai anggota terbesar dari 10 anggota ASEAN, posisi Indonesia dalam masalah ini penting bagi negara lain.

Tanpa pikir panjang, saya menjawab, “Saya pikir Indonesia akan sangat berhati-hati dalam menanggapi inisiatif Biden.” Saya terkejut dengan pertanyaannya yang tidak terduga.

Sayangnya, media Indonesia kurang memperhatikan kerangka yang diajukan Biden. Mereka telah dan masih sangat sibuk dengan pandemi COVID-19, kontroversi yang timbul dari niat banyak partai politik (tentu saja pemerintah puas dengan gagasan itu) untuk menunda pemilihan yang ditetapkan pada 14 Februari. 2024, atau pidato tentang mengizinkan Presiden Joko “Jokowi” Widodo untuk masa jabatan ketiga.

Biden mengumumkan IPEF-nya karena dia tahu Capitol Hill tidak berminat untuk mendukung blok perdagangan eksklusif atau kerja sama ekonomi apa pun, karena itu akan merugikan tenaga kerja Amerika.

Indonesia juga memiliki sedikit keinginan untuk berbicara tentang blok perdagangan baru, karena memainkan peran penting dalam pembentukan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) yang dipimpin ASEAN yang telah berlaku sejak 1 Januari untuk para anggota yang meratifikasi. Dia.

Blok perdagangan terbesar di dunia mencakup 10 anggota ASEAN, Cina, Jepang, Korea Selatan, Australia, dan Selandia Baru. Amerika Serikat bukan anggota, sementara India memilih mundur untuk melindungi ekonomi nasionalnya.

RCEP yang beranggotakan 15 orang mewakili 30 persen dari populasi dunia dan 30 persen dari PDB global. Sayangnya, DPR telah melewatkan tenggat waktu 1 Januari untuk meratifikasi perjanjian dan Indonesia tidak dapat menikmati manfaat dari FTA.

Presiden AS saat itu Barack Obama meluncurkan Kemitraan Trans-Pasifik (TPP) yang beranggotakan 12 orang, tetapi negara itu tidak pernah bergabung. Pada 2017, penerus Obama, Donald Trump, menarik diri dari blok tersebut. Masih Australia, Brunei, Kanada, Chili, Jepang, Malaysia, Meksiko, Selandia Baru, Peru, Singapura dan Vietnam.

Sejak awal, Indonesia menolak bergabung dengan TPP karena tujuan utama perjanjian perdagangan itu adalah untuk menahan China, mitra dagang terpenting Indonesia.

Dengan dukungan kuat dari mitranya dari Australia Malcolm Turnbull, Perdana Menteri Jepang saat itu Shinzo Abe memprakarsai transformasi TPP menjadi Kemitraan Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif (CPTPP). Perjanjian tersebut ditandatangani pada 8 Maret 2018 di Santiago, tanpa mengubah susunan pemain.

Banyak yang berharap Trump akan berubah pikiran, tetapi presiden AS mencaci maki Jepang, Australia, dan anggota CPTPP lainnya, dengan mengatakan AS pantas mendapatkan lebih banyak manfaat dari kemitraan multilateral.

Pada Januari tahun lalu, Perdana Menteri Jepang saat itu Yoshihide Suga mengatakan bahwa China di bawah Presiden Xi Jinping tidak cocok dengan CPTPP karena kriterianya yang rumit. Pernyataan itu dimaksudkan untuk membujuk Amerika Serikat, yang dipimpin oleh Biden, untuk kembali ke perjanjian perdagangan, tetapi tidak berhasil.

Hanya sehari setelah Perdana Menteri Australia Scott Morrison, Perdana Menteri Inggris Boris Johnson, dan Presiden Biden menetapkan Perjanjian Keamanan Tripartit AUKUS pada 15 September 2021, Presiden Xi secara mengejutkan mengumumkan niat China untuk bergabung dengan CPTPP. Morrison dengan cepat mengabaikan upaya Shi.

Beberapa bulan yang lalu saya menghadiri webinar dengan para ilmuwan dan pejabat Australia. Mereka membual bahwa Beijing tidak memenuhi syarat untuk CPTPP meskipun statusnya sebagai ekonomi terbesar kedua di dunia setelah Amerika Serikat.

Pada 21 Januari tahun ini, selama panggilan konferensi resmi pertamanya, Biden memberi tahu Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida tentang IPEF, menyiratkan bahwa CPTPP hanya akan menjadi bagian dari sejarah. Game over untuk CPTPP jika IPEF terpenuhi.

Berbicara tentang IPEF dalam pidatonya di East Asia Online Summit pada 27 Oktober 2021, Biden percaya bahwa inisiatif tersebut akan memulihkan kepemimpinan AS di kawasan Indo-Pasifik dan menyesuaikan perannya untuk abad ke-21.

Melalui Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik, Amerika Serikat akan:

* Kembangkan pendekatan baru untuk perdagangan yang memenuhi standar tenaga kerja dan lingkungan yang tinggi

* Mengatur ekonomi digital dan aliran data lintas batas kita sesuai dengan prinsip terbuka, termasuk melalui kerangka kerja baru untuk ekonomi digital

* Kembangkan rantai pasokan yang fleksibel, aman, terdiversifikasi, terbuka, dan dapat diprediksi

* Lakukan investasi bersama dalam dekarbonisasi dan energi bersih

* Mempromosikan perdagangan dan investasi yang bebas, adil dan terbuka melalui Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik (APEC), termasuk di Amerika Serikat tuan rumah 2023, dan

* Menutup kesenjangan infrastruktur di kawasan melalui Build Back Better World dengan mitra G7

Keputusan Biden juga berarti bahwa dua presiden AS, Trump dan Biden, masing-masing telah menampar wajah Jepang. Namun demikian, menurut Associated Press, Kishida mendukung IPEF Biden dan berjanji akan bekerja untuk menggalang dukungan bagi inisiatif di wilayah tersebut.

Jepang memilih untuk memaafkan Biden karena “membunuh secara resmi” CPTPP karena China terlalu kuat dan menakutkan untuk dihadapi oleh Jepang sendirian. Kerja sama keamanan multilateral akan lebih efektif dalam menghadapi ekonomi terkuat kedua di dunia itu.

Sementara itu, Amerika Serikat, Jepang, Australia dan India membentuk Quadripartite Military Security Agreement untuk menahan China khususnya di kawasan Indo-Pasifik. Tetapi tugas seperti itu pasti akan gagal.

Pada hari Kamis, para pemimpin Kuartet sepakat untuk mencegah invasi negara merdeka seperti Ukraina di kawasan Indo-Pasifik. Kelompok empat negara itu jelas mengacu pada Taiwan, sebuah pulau berpemerintahan sendiri yang diklaim oleh China yang telah meningkatkan tingkat siaga sejak invasi Rusia ke Ukraina, jangan sampai Beijing mengeksploitasi Barat yang terganggu untuk bergerak melawannya.

Saya tidak tahu apa yang ada dalam pikiran Biden dengan IPEF-nya. Dia mungkin berpikir bahwa kerja sama perdagangan akan cukup untuk memikat anggota ASEAN untuk bekerja sama mengisolasi China.

Tapi bagi Indonesia, IPEF hanyalah siasat lain setelah TPP dan CPTPP untuk melawan China, karena itu tidak akan pernah bergabung.

***

Penulis adalah editor senior di Jakarta Pos.